什么是专利复审？专利复审中的9大问题探讨

一、专利复审流程

二、专利复审程序详解

专利复审程序启动的时间: 专利申请人在接到驳回专利申请通知后3个月的时间内可以决定是否请求复审。

复审程序启动的主体是专利申请人，只有专利申请人才有资格提起复审请求，其他任何单位和个人都无权启动复审程序。

合议组经审查后作出复审决定。复审决定有两大类，一种是撤销原驳回决定。专利申请将恢复到作出驳回决定前的状态，国务院专利行政部门继续进行审查程序。另一种是维持原驳回决定。在这种情况下，专利申请人对专利复审委员会作出的维持原驳回决定不服的，可以在法定期限内进入后续司法救济程序。

根据专利法第四十一条第二款的规定，专利申请人对专利复审委员会作出的复审决定不服的，可以自收到通知之日起3个月内向人民法院起诉。专利申请人未在规定的期限内起诉的，复审决定生效。 专利申请人向法院起诉的，根据法院管辖权的相关规定，由北京市第一中级人民法院受理。根据法律规定，专利复审委员会作为被告参加诉讼。

三、复审请求的形式审查

形式审查的内容

对专利局驳回决定不服的申请人可以向专利复审委员会递交复审请求书。

专利复审委员会收到复审请求书后，应当首先对其进行形式审查。形式审查的内容如下:

(1) 复审请求是否属于专利法第四十一条第一款规定的对专利局作出的驳回申请的决定不服的请求;

(2) 复审请求人是否为被驳回申请的申请人;被驳回申请的申请人属于共同申请人的，复审请求人是否是全部申请人;

(3) 提出复审请求的期限是否符合专利法第四十一条第一款的规定;该期限不符合规定的，在有恢复权利请求的情况下，该请求是否符合专利法实施细则第七条以及第九十三条有关请求恢复权利的规定;

(4) 复审请求人是否按照专利法实施细则第九十条、第九十一条和第九十三条规定缴纳复审费;在规定的期限内未缴纳或者未缴足复审费的，在有恢复权利请求的情况下，该请求是否符合专利法实施细则第七条以及第九十三条有关请求恢复权利的规定;

(5) 复审请求书是否符合标准表格规定的格式;

(6) 复审请求人委托专利代理机构请求复审的，是否提交了委托书和写明了委托权限。

形式审查的处理

(1) 复审请求不属于专利法第四十一条第一款规定的对专利局作出的驳回申请的决定不服的请求，而是对专利局作出的其他决定或者通知不服的复审请求，不予受理。

(2) 复审请求人不是被驳回申请的申请人，不予受理;在被驳回申请的申请人属于共同申请人的情况下，复审请求人不是全部申请人的，应当进行补正，期满未补正的，复审请求视为未提出。

(3) 提出复审请求的期限不符合专利法第四十一条第一款规定的，不予受理。

在作出不予受理的决定后提出恢复权利请求的，若该恢复请求符合专利法实施细则第七条和第九十三条有关恢复权利的规定，允许恢复，复审请求应予受理，不符合该有关规定的，不予恢复。

提出复审请求的期限不符合专利法第四十一条第一款规定、但在作出处理决定之前提出恢复权利请求的，可对该两请求合并处理，恢复请求符合专利法实施细则第七条和第九十三条有关恢复权利的规定的，复审请求应予受理，不符合该有关规定的，复审请求不予受理。

(4) 复审请求人在收到驳回决定之日起三个月内提出了复审请求、但在此期限内未缴纳或者未缴足复审请求费的，复审请求视为未提出。

在作出视为未提出决定后提出恢复权利请求的，如果该恢复请求符合专利法实施细则第七条和第九十三条有关恢复权利的规定，允许恢复，复审请求应当予以受理;不符合该有关规定的，不予恢复。

在收到驳回决定之日起三个月后才缴足复审请求费(复审费:发明1000元，外观设计及实用新型均300元)、且在作出处理决定之前提出恢复权利请求的，可对该两请求合并处理，若恢复权利请求符合专利法实施细则第七条和第九十三条有关恢复权利的规定，复审请求应予受理;不符合该有关规定的，复审请求视为未提出。

(5) 复审请求书不符合标准表格规定的格式的，应当进行补正;期满未补正的，复审请求视为未提出。

(6) 复审请求人委托专利代理机构请求复审的，没有递交委托书或者没有写明委托权限的，应当进行补正，期满未补正的，视为未委托。

复审请求经形式审查不符合专利法及其实施细则有关规定需要补正的，专利复审委员会应当发出"补正通知书"，要求复审请求人在收到通知之日起一个月内补正。

复审请求被视为未提出或者不予受理的，专利复审委员会应当发出"复审请求视为未提出通知书"或者"复审请求不予受理通知书"，通知复审请求人。

复审请求经形式审查符合专利法及其实施细则有关规定的，专利复审委员会应当发出"复审请求受理通知书"，通知复审请求人。

一、专利复审中的客体问题

二、专利复审程序中的延期问题

三、专利复审程序中的权利恢复问题

1.对于复审请求权的恢复

2.专利申请权的恢复

四、专利复审程序中的口头审理问题

根据专利审查指南规定，合议组可以采取书面审理、口头审理或者书面与口头审理相结合的方式进行审查。在实务中，专利复审案件通常以书面审查为主，口头审理的情形较少，但复审请求人根据自己的需要可以考虑提出口头审理。

1.口头审理请求的提出

口头审理请求应当以书面形式提出，至于以何种具体的书面形式提出，专利复审委员会并没有专门的表格可供，申请人可以在答复复审通知书的意见陈述中提出口头审理请求，也可以使用独立文件材料提出。

2.口头审理请求的审查

复审请求人可以提出口头审理的情形仅包括：一是需要当面向合议组说明事实或者陈述理由，说明事实主要包括对技术内容的阐述，陈述理由主要包括针对专利技术对相关法条的意见；二是需要实物演示。实务中，符合上述两种情形也可能不被允许口头审理，是否允许口头审理，由合议组根据案件的具体情况决定。

3.口头审理的通知和参加与否的法律效果

如果确定进行口头审理，合议组会向复审请求人发送口头审理通知。通常而言，合议组确定的口头审理日期与发文日之间至少要相距45日（针对随口头审理通知书将专利申请不符合专利法及实施细则有关规定的情况告知复审请求人的情形）或37日（针对没有告知专利申请存在缺陷的情形）。对于口头审理是否参加，复审请求人具有选择权，如果选择参加口头审理，应当在收到口头审理通知之日起7日内向专利复审委员会提交回执确认，或者在口头审理当日直接出席口头审理，否则，将视为不参加口头审理；如果选择不参加口头审理，复审请求人应当在指定期限内提交答辩意见，否则，复审请求将被视为撤回。

五、专利复审程序中的电话讨论

专利审查指南对复审程序中是否允许进行电话讨论以及电话讨论的程序如何进行等均未作出规定，实务中电话讨论的机会较少。但是，现有规定并不排斥这种语言沟通方式。与实质审查阶段相同，复审程序中的电话讨论，也主要适用于案件中存在“次要且不会引起误解的缺陷所涉及的问题”的情形。通常而言，合议组在遇到上述性质的问题且认为可能需要撤销驳回决定时，会采取电话讨论方式。

需要特别注意的是，复审程序中电话讨论的内容并不具有法律效力（但电话讨论的内容不得作为对复审请求人不利的直接证据），不被允许记载到审查决定之中，如果经过讨论，即便合议组审查员认同复审请求人的意见陈述或修改内容，也应当主动提交正式书面文件。

六、专利复审程序中的时间问题

目前的法律法规没有规定专利复审委员会对复审请求的审查期限（《专利复审委员会复审案件审查周期控制办法》仅作为内部规定实施）。据笔者个人经验，专利复审案件（以电学为主）自提出复审请求到接到受理通知书的平均时间在1.5个月左右，自收到受理通知书到接收复审通知书的平均时间在15个月以上。也就是说，全部复审环节（立案、受理、下发复通、复通答复、作出复审决定等）的总时间可能达到20个月以上。如果再加上实质审查的时间，一个专利申请所消耗的时间将更长。专利申请人的时间利益将可能出现损失。