《专利评估指引》国家标准发布，有何意义？

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，健全知识产权评估体系，国家知识产权局会同中国人民银行、国家金融监督管理总局组织编制了推荐性国家标准《专利评估指引》（国家标准编号GB/T42748-2023，以下简称《指引》），已于近日获得国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）批准发布，将于2023年9月1日起实施。

《指引》提供了专利评估的基础性方法工具，有利于引导各方把握专利的制度特点和运用规律，实现评估指标更全面、评估方法更科学。《指引》在前期开展试点和广泛征求意见的基础上，构建了一套可扩展、可操作的专利价值分析评估指标体系，包括法律价值、技术价值、经济价值一级指标3项，二级指标14项，三级指标27项及若干项扩展指标，科学指导许可转让、金融、财税、侵权救济、分级管理等不同场景下的指标选取和权重调整，供企业、高校、科研组织、金融机构、评估机构等主体根据实际需求和具体场景选用，在此基础上通过谈判协商或综合市场信息分析，促成专利的市场定价和价值实现。

下一步，国家知识产权局将会同相关部门加大《指引》的推广实施力度，推动完善专利评估机制，提升专利评估能力，为专利转化运用提供基础支撑，促进创新资源有序流动和高效配置。

受知识产权资产技术密集、专业门槛高等特点的影响，各类知识产权资产评估缺乏较为统一的方法规范和指引，商业银行主要依赖外部资产评估机构运用传统的资产评估方法对知识产权押品价值开展评估，存在不同机构间评估结果差距较大、评估费用较其他有形资产偏高、评估周期偏长等问题。综合看来，“评估难、评估贵、评估慢”成为制约科技企业“知产”流通变现、银行发展知识产权质押融资业务的难点痛点所在。

在市场普遍希望出台统一、规范的专利评估指引的呼声下，国家知识产权局、中国人民银行、国家金融监督管理总局联合制定的《专利评估指引》国家标准应声出台。《指引》构建了一套科学系统、操作性、可扩展性较强的专利价值评估体系，将专利价值分析与收益法、市场法、成本法等评估方法相结合，多场景、多维度对专利价值进行分析，金融机构等主体可根据实际需求和不同场景选择不同指标及权重，在此基础上促成专利的定价和价值实现。《指引》的出台，将为专利资产管理和运用提供有力支撑。

建设银行在广泛研究政府机构、科研院所、市场化评价公司等各方专利等科技成果评价的方法、标准的基础上，在业内首次提出了知识产权质押融资内部评估方法。近期，国家金融监督管理总局会同国家知识产权局批复同意建设银行开展知识产权质押融资内部评估试点工作。《专利评估指引》指导下的知识产权质押融资内部评估方法的试点和推广应用，标志着建设银行在建立和完善知识产权内部评估体系、推进知识产权作价评估标准化，助力科技创新中迈出重要步伐，也将进一步推动金融资源更多投向实体经济和科技创新领域。

（唐俊  建设银行科技评价改革试点项目组高级副经理）

专利的高质量发展是产业可持续发展的基础支撑，是提升产业链控制力、市场影响力的重要抓手。专利价值评估是高价值专利创造、专利价值管理与价值实现的关键基础，事关成果转化和科技合作能否顺利进行。2021年石油和化工行业知识产权调查显示，在近60项的行业共性需求中，专利价值评估是制约知识产权运用、管理和开放式创新水平提升的卡点和堵点。

近日，国家知识产权局、中国人民银行、国家金融监督管理总局联合制定的《专利评估指引》推荐性国家标准，已经国家标准委员会审核发布，突出问题导向，切中痛点，系统解决了专利评估应用场景广、适用主体多的瓶颈问题，从专利价值管理、价值识别、价值资本化三个维度，对各种应用场景逐一给出基本遵循、基本方法，并以示例的形式，在操作层面给出了具体指导，为下一步的产业和企业应用提供了坚实基础。

石化联合会将在《石油和化工行业专利价值评估指南》团体标准的编制中，以《专利评估指引》为指导，结合石化领域专利密集、转移转化多以成套技术为对象，且多种专利类型交织，如，涉及产品专利、工艺专利、方法专利、装置专利、用途专利等特点，形成适应石油和化工行业特点，突出可操作性的行业专利评估规范，以此推动当前石化行业科技成果转化开创新局面、步入新阶段。

（李爱民 中国石油与化学工业联合会知识产权工作委员会副秘书长）

当前我国高校和科研院所呈现研发经费投入高、专利产出数量多的同时，一定程度上存在专利运营管理水平不高、转化实施收益低的现象。破解当前高校专利管理问题，应在专利价值分析的基础上构建科学的分级分类管理模式，核心问题是需要明确按何种标准进行分级分类管理。如何合理地进行专利价值分析和评估，如何建立一套明晰的、可操作的标准为高校和科研院所提供引导，以确保科学专利分级和管理，仍然存在一些现实难题有待解决。对专利价值进行分析和合理判定，进而明确专利级别，并根据不同的级别采取不同的管理和处置措施，可以为提升专利管理效率提供有效助力。

国家知识产权局、中国人民银行、国家金融监督管理总局联合制定的《专利评估指引》推荐性国家标准近日正式印发，构建了一套可扩展、可操作的专利价值评估指标体系，通过对专利的法律价值、技术价值和经济价值三方面进行综合分析，并且考虑了对许可转让、金融、财务报告、侵权救济、管理类等常规场景下的具体指导。《专利评估指引》可有效应用于高校和科研院所的专利分级分类管理，提升专利分级分类管理效率。具体而言，高校可根据自身特点和实际需求，依据《专利评估指引》构建科学简便可操作性强的专利评价评估指标体系，进而根据专利价值高低对专利实行动态分级分类管理，制定相应的有效管理措施。同时，对于拟转化运用的专利以及自主实施的专利，可参照许可转让类等不同场景，进行相应的专利价值评估。《专利评估指引》国家标准的发布实施，将有效提升高校和科研院所专利的创造、运用、保护、管理和服务环节的综合能力。